近日，河北省衡水市警方破獲一起非法處置危廢物品污染環(huán)境案件，涉案的河北通澤生物科技公司將危險(xiǎn)化學(xué)廢液冒充醇基燃油、生物質(zhì)醇油、環(huán)保油等燃料油(俗稱“鍋爐燃油”)，非法出售供應(yīng)給鍋爐用戶使用，造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。

衡水市公安局有關(guān)人士近日向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露了該案的偵破詳情。據(jù)介紹，該案在全國(guó)尚屬首例。

化學(xué)廢液變身鍋爐燃油

今年4月，衡水市公安局根據(jù)群眾反映，對(duì)涉嫌非法處置危廢液體污染環(huán)境犯罪的河北通澤生物科技公司進(jìn)行調(diào)查。

警方初步查證，河北通澤生物科技公司為一家灶具和甲醇的銷售企業(yè)，既無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存資質(zhì)，也沒(méi)有燃油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。但民警在檢查中發(fā)現(xiàn)，公司內(nèi)存儲(chǔ)有大量鍋爐油，其來(lái)源為外地非法購(gòu)入的多種危險(xiǎn)化學(xué)廢液。這些廢液經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)配后，以醇基燃料或燃料油的名義銷售給河北及外地的飯店、學(xué)校、醫(yī)院、浴池等“煤改油”鍋爐用戶。

 鑒于該案涉及面廣、銷售量大，其社會(huì)影響和危害巨大，4月28日，衡水市公安局環(huán)安支隊(duì)對(duì)河北通澤生物科技公司立案?jìng)刹椤?/span>

辦案民警隨機(jī)對(duì)涉案公司內(nèi)儲(chǔ)罐液體取樣檢測(cè)，并趕赴外地抽取了其中6家下游用戶的鍋爐油樣品。據(jù)介紹，警方提取的罐儲(chǔ)廢液具有較強(qiáng)的毒性，兩名民警在樣品送檢途中，出現(xiàn)惡心、頭暈、潰瘍等癥狀。

專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告顯示，所謂的“燃料油”根本不是油類，而是多種有毒化學(xué)品的混合液，且各樣品的成分和毒性均不相同。7月送檢樣品包含甲苯、乙酸乙酯、正庚烷、三乙胺、苯、異丁醇、氯乙酸甲酯、氯苯等《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》所列有害化學(xué)物質(zhì)，這些物質(zhì)具有揮發(fā)毒性、吸入毒性、致癌毒性。樣品經(jīng)燃燒檢測(cè)，顆粒物及氮氧化物排放均超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并均檢出氯化氫等鹽酸氣態(tài)物質(zhì)。

5月19日，衡水市公安局提請(qǐng)河北省公安廳召集省內(nèi)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域4位專家，對(duì)涉案公司污染環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審。專家組最終鑒定，送檢樣品全部為危險(xiǎn)廢物，認(rèn)定河北通澤生物科技公司非法購(gòu)入和轉(zhuǎn)售的?；瘡U液對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

“這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液被轉(zhuǎn)售后，下游鍋爐用戶燃燒的并不是油，而是在‘燒廢’‘燒毒’?！币晃晦k案民警說(shuō)。

上溯下查發(fā)現(xiàn)行業(yè)鏈條

衡水警方多方取證查明，這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液由上游的藥企、化工廠、實(shí)驗(yàn)室等單位非法流出，輾轉(zhuǎn)千里最終流入該市，且數(shù)量驚人。不特定廠家和行業(yè)未經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，只要能夠燃燒就有人收購(gòu)、倒賣，有害物質(zhì)最終排入大氣。

正規(guī)企業(yè)無(wú)害化處理危險(xiǎn)廢物，每噸費(fèi)用在數(shù)千元到上萬(wàn)元不等。部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，成為危廢進(jìn)入市場(chǎng)的源頭。依照程序，民警調(diào)取了涉案公司出入庫(kù)單、檢驗(yàn)單和銀行賬單往來(lái)記錄，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。

警方圍繞上游供貨單位和人員，分赴5省7市12個(gè)縣市區(qū)展開追查。其中，江西宜春某藥業(yè)公司倒貼運(yùn)費(fèi)，將含多種有機(jī)溶劑的廢液交由江西某公司非法轉(zhuǎn)運(yùn)；內(nèi)蒙古一家公司將產(chǎn)生的含有有機(jī)溶劑的危險(xiǎn)廢物，以每噸100元的價(jià)格非法對(duì)外出售。

這些未經(jīng)無(wú)害處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑等廢液、廢料，幾經(jīng)倒手流入市場(chǎng)。河北通澤生物科技公司對(duì)這些廢液收購(gòu)后，再以2600元至3500元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)售給下游近千家“煤改油”鍋爐用戶，非法牟取暴利。據(jù)介紹，僅由河北通澤生物科技公司年銷售、處置的廢液就達(dá)萬(wàn)噸。

辦案民警介紹，對(duì)收購(gòu)的液體，經(jīng)銷商僅測(cè)試燃燒熱值和酸堿度，由所謂的“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配，直至清澈。大多環(huán)節(jié)僅憑“技術(shù)員”目測(cè)觀察燃燒殘留和煙氣，對(duì)廢液有害成分，以及產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)或毒性，售賣者并不檢測(cè)。

值得一提的是，這起案件中，從業(yè)人員多與化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，但均沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和處置資格。在涉案企業(yè)的整個(gè)供貨環(huán)節(jié)中，也沒(méi)有一家燃油用戶索要生產(chǎn)合格證、批次、產(chǎn)品成分含量等關(guān)鍵手續(xù)和證明文件。

目前，涉案的多家外省企業(yè)已交由當(dāng)?shù)鼐揭婪ㄌ幚恚颖蓖缮锟萍脊痉ǘù砣笋R某已被衡水市警方依法向檢察機(jī)關(guān)移送起訴。

缺乏監(jiān)管調(diào)查取證困難

近年來(lái)，隨著各地環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng)，諸多地方采取了“控煤改油、改氣、改電”措施。相對(duì)于天然氣、電、柴油等能源，成本更加低廉的鍋爐燃料油應(yīng)運(yùn)而生，成為替代燃煤的首選，廣泛使用于燃油鍋爐、廚房灶具。

然而，一旦這些鍋爐燃料油出了問(wèn)題，帶來(lái)的將會(huì)是比燃煤更嚴(yán)重的大氣污染。衡水警方破獲的這起以危廢物品充當(dāng)“鍋爐燃料油”的污染環(huán)境案，就揭開了“燃料油”的行業(yè)黑洞。

衡水市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以出現(xiàn)廢液、廢料經(jīng)過(guò)隨意調(diào)配就改頭換面成鍋爐燃料油的案件，既與假燃料油的暴力驅(qū)動(dòng)有關(guān)，也與目前缺乏完善的燃料油標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的行業(yè)監(jiān)管有關(guān)。

該案中，不僅是非法調(diào)配燃料油的不法分子見(jiàn)利忘義，在利益的驅(qū)動(dòng)下，“鍋爐燃油”的經(jīng)銷商也只關(guān)注原料的價(jià)格，并不在意成分。而對(duì)部分監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，關(guān)注點(diǎn)只在是否燒煤，對(duì)燃料油的監(jiān)測(cè)則流于形式。

據(jù)了解，傳統(tǒng)的非法處置危廢物品污染環(huán)境案件多為非法排放或異地傾倒，而衡水警方此次破獲的案件，“鍋爐燃油”產(chǎn)業(yè)鏈所涉單位和個(gè)人龐雜，環(huán)節(jié)繁復(fù)，且每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)手人都會(huì)刻意隱瞞、銷毀證據(jù)，給案件偵破帶來(lái)一定困難。此外，由于廢液調(diào)配的“鍋爐燃油”成分復(fù)雜，鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)樣品全部成分定性、定量，難以作出充分鑒定，也給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證帶來(lái)極大難度。

“這起案件的偵破在全國(guó)尚屬首例，但此類違法方式絕非個(gè)例?！焙馑泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人直言，危險(xiǎn)化學(xué)廢液、廢料的非法處置不僅會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極大危害，轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、調(diào)配過(guò)程中也極易引發(fā)爆炸、致毒等事故，相關(guān)部門亟需對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行清查整頓。

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